朝廷册封合浦郡守的诏书，虽是步骘借刀杀人的yAn谋，然对林睿而言，却也是一道名正言顺、足以号令一方的虎符。就在蒋琬星夜兼程、北上龙编剖析利害的次日，一份盖有崭新郡守大印、墨迹未乾的《合浦郡治迁移暨户符新政令》，便如同平地惊雷，张贴在了旧城县衙那饱经风霜的公告栏，以及新城工地最为显眼的位置。
榜文以林睿亲自改良的墨汁书写於坚韧的「合浦纸」之上，字T是庄重遒劲的隶书，笔锋间却透着一GU迥异於寻常官样文章的锐气与决绝。开篇便石破天惊：
「兹告合浦父老：天降皇恩，擢升林睿为合浦郡守，此非睿一人之荣，乃合浦万民之福祉！然旧城破败，百弊丛生，不足以承郡治之重。吾意，择吉日，迁郡治於红河之畔、拔地而起之新城！此城，吾命名之曰——明港城！取其光明璀璨，港通四海之意！此城，非睿一人之城，乃合浦万民之城也！」
紧随其後的，便是那足以撼动合浦根基的「户符新政」细则：凡愿迁居明港新城、领取木制「合浦户符」者，官府将按丁口、功勳分配田亩待清查後落实、房舍！迁居之日起，三年之内，免除一切徭役赋税！然，yu享此权利，必尽其义务！凡迁入之家，需有一丁应徵入伍优先补充守备营或新军，或入官办工坊水泥、陶瓷、造纸、晒盐、酿酒等效力，为期三年！新城房舍，官府可先行垫付，日後再从其兵饷工钱之中，按月分期扣还！最为要者，凡持户符之民，其六岁以上、十五岁以下子nV，无论男nV，皆可免费入官办蒙学，识字明理！
政令一出，如同一块巨石投入Si水潭，瞬间在旧城那压抑沉闷的空气中，激起了滔天的巨浪！
最初是Si一般的寂静，随即，便是如同炸开了锅般的喧哗！那些终日挣扎於饥馑线上的贫苦百姓，那些世代被束缚在土地上、看不到丝毫希望的佃户，在听懂了公告内容的刹那，浑浊的眼中，骤然爆发出了难以置信的光芒！
「三年……三年不交税？还……还分房子住？」一个衣衫褴褛的老农，颤抖着声音，向身旁识字的书生反覆确认。
「俺家的娃……也能跟城里老爷家的孩子一样，去……去念书？」一个抱着孩子的妇人，捂着嘴，泪水不受控制地夺眶而出。
「当兵三年，做工三年……换一家老小的安稳日子，还能住进那b县太爷府邸还敞亮的新房子……这……这不是做梦吧？！」一个在码头扛活的壮汉，用力地掐了自己一把，疼得龇牙咧嘴。
希望，如同荒原上的野火，以一种不可遏制的势头，在合浦最底层的百姓心中，迅速地点燃、蔓延！他们奔走相告，将这份「林郡守的恩典」传遍了每一个角落。彷佛那座矗立於城外、尚在建设之中的「明港城」，已然是一座触手可及的、能让他们摆脱苦难、重获新生的地上天国。
林睿并未被这初生的、近乎狂热的民意所迷惑。他深知，水能载舟，亦能覆舟。民心可用，然根基未稳。他迅速召集暂代县丞之职的虞翻、户曹主簿文靖、度支曹主簿费观等核心文官，以及受邀参与新城规划的吴涟，齐聚於新城工地的临时指挥所——一座刚刚搭建完成、尚散发着新鲜松木气息的二层木楼。
此楼高踞於工地一隅，凭栏远眺，可将整个热火朝天的建设场景尽收眼底。数万军民如同辛勤的工蚁，在各自的区域内挥汗如雨。夯土的号子声、劈砍木料的斧凿声、搬运砖石的吆喝声，以及远处坎位工业区传来的、水力机械的轰鸣声，交织成一曲充满了力量与生机的宏伟交响。
「仲翔先生，」林睿指着下方那片预留给「艮位」学院区的土地，语气恳切，「蒙学」乃教化之始，关乎合浦未来百年之基。户符制作、教材编撰、师资遴选，皆需先生费心。时间紧迫，务必在第一批百姓入住之前，让朗朗读书声，响彻新城！”
虞翻抚须颔首，眼中闪烁着属於学者的光芒：「主公放心，翻定不辱命！主公所创之注音、数字之法，翻已初步整理，正可借此机会，编撰成册，用於实践！」
「文靖，」林睿转向那位年轻的户曹主簿，语气变得严肃，「户籍登记与户符发放，乃新政之核心！流程务必简洁明了，记录务必JiNg确无误！更要设立监察机制，严防任何徇私舞弊！此乃立信於民之第一步，绝不容有失！」
文靖重重领命，那双明亮的眼中，充满了临危受命的决心与g劲。
「幼台，」林睿最後看向费观，眉头微蹙，「新政推行，初期投入巨大，府库压力可想而知。开源节流，便全仗先生运筹帷幄了。盐、酒、琉璃，三大产业，必须要尽快地，将其产能与销路，提升到极致！」
费观面sE凝重地点头：「主公，观，明白。定当竭尽所能，为大军筹措粮草，为新政保驾护航。」
林睿又与吴涟低声交流了片刻，听取了她关於新城医坊选址、公共水井保护、垃圾集中处理等方面的专业建议，并嘱咐公输仪务必将这些卫生防疫的考量，融入到後续的建设细节之中。
就在林睿等人紧锣密鼓地推动着新政落地之时，旧城之内，高氏那座b郡守府还要气派数倍的宗祠之中，却是Y云密布，杀机四伏。
祠堂深处，灯火昏暗，香烟缭绕。高远端坐於太师椅之上，脸sEY沉得几乎能滴出水来。他手中那只JiNg美的青瓷茶碗，被他捏得指节发白。
「竖子！竖子安敢如此欺我！」他将茶碗重重地顿在案上，滚烫的茶水溅出，烫得他手背发红，却浑然不觉。「户符！免税！还敢动我高家世代经营的盐利根基！他这是……要将我等往Si路上b啊！」
堂下，十余名合浦本地士族的代表，亦是个个面sE铁青，咬牙切齿。
「高公！不能再忍了！」一名张姓士绅拍案而起，「那林睿小儿，分明是要将我等数百年积累的家业，连根拔起！再任由他胡闹下去，不出一年，这合浦，怕是真的要改姓林了！」
「高公，下令吧！趁他羽翼未丰，我等联手……」另一名豪强眼中凶光毕露，做了一个抹脖子的手势。
「糊涂！」高远厉声喝止，「如今他新得郡守之名，又手握兵权，民心初附，岂是轻易能动的？钱坤的下场，你们都忘了吗？y来，只会给他留下口实，自取灭亡！」
他环视着众人，眼中闪过一丝老谋深算的Y狠：「对付此等人物，要用……软刀子杀人！」
「他要建新城？好！那便让他建！只是……」高远的嘴角，g起一抹冰冷的弧度，「这建城的木头石头，可就没那麽好买了！老夫已传信郁林、苍梧诸地的故交，凡是运往合浦的建材，价格……先给我涨上五倍！我倒要看看，他那点靠卖琉璃赚来的脏钱，能撑几日！」
「他要迁民入住？更好！”高远Y恻恻地笑道，“老夫倒要看看，有哪个不怕Si的，敢去住那鬼城！」
他对着身旁一名心腹管事低声吩咐了几句。那管事会意，眼中闪过一丝狞笑，悄然退下。
「还有，」高远看向另一名负责家族工坊的管事，「城中那些手艺好的匠人，尤其是懂得烧窑、冶铁的，都给我看紧了！谁敢去投奔林睿，便是与我高家为敌！若肯留下……工钱翻倍！他林睿不是要建工坊吗？我便让他……无人可用！」
经济扼喉、谣言惑众、釜底cH0U薪！三条毒计，Y狠毒辣，直指林睿新政的命门！高远相信，无需自己动手，只需静待，这位年轻气盛的郡守大人，便会在这重重压力之下，焦头烂额，最终……狼狈收场！
数日後，林睿便切实地感受到了来自四面八方的压力。
费观带来的财政报告，数字一天b一天难看。木材、石料等关键建材的价格，如同脱缰的野马，一路疯涨，府库的储备，正在以惊人的速度见底。
文靖下乡推行户籍登记与迁居动员，更是阻力重重。百姓们虽然心向新城，但那些关於新城「闹鬼」、「不祥」的恐怖谣言，却如同瘟疫般，在乡野之间疯狂蔓延。甚至有鼻子有眼地传说，挖掘护城河时惊动了水妖，已有数名工匠在夜间撞邪，口吐白沫而亡。一时间，人心惶惶，应者寥寥。
张猛那边的情况，更是雪上加霜。工地上，竟接连有经验丰富的老工匠，以各种藉口告假离去。他派人一打听，才知是被高家等士族，以数倍的高薪，私下挖走了墙角。
「主公！」张猛急匆匆地前来汇报，脸上满是汗水与焦虑，「工匠流失严重，建材又迟迟不到，再这样下去，莫说加速，便是维持现有的工程进度，都难啊！」
林睿站在那座已初具规模的新郡守府二楼，凭栏远眺。新城的轮廓在望，然则那热火朝天的景象之下，却已然暗藏着停滞的危机。他知道，高氏的反击，b他预想中来得更快，也更为Y险。
「他们想用钱粮拖垮我？想用鬼神吓退百姓？想用釜底cH0U薪断我根基？」林睿的眼中，闪过一丝冰冷的寒光，如同出鞘的利刃，「好！好得很！既然你们要玩Y的，那便休怪我……不讲情面了！」
他当机立断，下达了反击的命令！
「传我将令！」他对着身旁的李牛沉声道，「明日！郡守府及户曹、度支曹、工曹等核心官署，全部迁往新城办公！我林睿，便要亲自坐镇这鬼城！我倒要看看，是哪个不长眼的冤魂水魈，敢来寻我晦气！」
「再传令！」他转向文靖，「即刻起，组织新城安居T验！凡旧城百姓，皆可自愿报名，由官府派车马，接至新城参观！让他们亲眼看一看，这新城的房舍，究竟有多坚固；这新城的水，究竟有多甘甜；这新城的规划，究竟有多洁净！」
最後，他将目光投向了身旁，那位一直蹙眉沉思、似乎早已察觉到异样的青衣医nV。「涟姑娘。」
吴涟抬起头，那双清澈的眼眸，彷佛早已洞悉了他的意图。「子明，可是要我，去破除那些装神弄鬼的伎俩？」
林睿点了点头，眼中充满了信任：「正是！那些关於撞邪、怪病的谣言，蛊惑人心，最是恶毒！唯有涟姑娘你，以医者仁心，以神医之名，方能……戳穿他们的西洋镜！」
吴涟嫣然一笑，那笑容，如同冰雪初融，瞬间照亮了林睿心中的Y霾。「好。此事，交给我便是。我倒要看看，是何方神圣，竟敢在我面前……班门弄斧。」
数日後，新城工地之上，出现了前所未有的热闹景象。数百名来自旧城的百姓代表，在官吏的引导下，好奇而又忐忑地，参观着这座拔地而起的新城。
他们惊叹於那宽阔平整的水泥路面；他们围在那崭新的陶管水龙头前，看着清澈的自来水哗哗流出，爆发出阵阵欢呼；他们走进那宽敞明亮的样板房，抚m0着光滑坚y的水泥墙壁……
而在人流最为密集的广场中央，吴涟更是搭起了一个临时的医庐。她不仅为百姓义诊，更是将那几个自称「撞邪生病」的、被高家暗中收买的「演员」，当众请到了台上。
吴涟并未多言，只是伸出纤纤玉指，在那几人手腕的脉门上轻轻一搭，随即，秀眉微蹙，眼中闪过一丝了然。她取出数根银针，在烛火上略一燎烤，手法快如闪电，在那几人身上几个看似不相g的x位上轻轻刺入。
说来也奇，那几个原本还在哼哼唧唧、满地打滚的「病人」，在银针刺入的瞬间，竟如同被施了定身法般，身T猛地一僵，随即，竟不由自主地，发出了如同杀猪般的惨叫！那叫声，中气十足，哪里还有半分病弱的模样！
「诸位乡亲，」吴涟收回银针，声音清冷，却又充满了力量，「此几人，脉象平和，气血充盈，何来邪祟入T之说？不过是受人指使，在此装神弄鬼，蛊惑人心罢了！真正害人的，非鬼魅，乃人心！」
此言一出，台下百姓恍然大悟！再联想到高家平日里的所作所为，哪里还有不明白的？一时间，群情激愤，指着台上那几个早已吓得面无人sE的骗子，破口大骂！
榜样的力量是无穷的，真相的揭穿更是击碎了所有的恐惧！当天傍晚，第一批自愿迁往新城的数百户家庭，便敲锣打鼓地，搬入了他们梦寐以求的新家。新城的夜空，第一次，点亮了属於万家灯火的温暖光芒。
然而，就在林睿站在郡守府的露台上，欣慰地看着山下那片初生的璀璨灯火，享受着这来之不易的胜利果实时。费观，却悄然来到了他的身後，脸上的神情，依旧是那般的凝重。
「主公，」他的声音，压得极低，「高氏伪祟之计虽破，然其暗中C纵物价，已让我等采买建材，耗费了数倍不止！府库之中……已是捉襟见肘！若再不想办法开源，莫说後续工程，便是下个月的军饷，恐怕……都难以为继了啊！」
林睿脸上的笑容，缓缓凝固。他知道，这场没有硝烟的战争，才刚刚开始。他望着远方，那片在夜sE中，如同墨玉般深沉的南海，眼中，寒光闪烁。